代表联络站有助于推进基层治理体系和治理能力现代化。基层是社会和谐稳定的基础，基层单元是民意表达的重要平台，是植根基层、贯通基层纾解民诉民求、促进社会和谐、提升基层治理的有效载体。注重依托基层单元这一阵地，充分发挥人大代表密切联系人民群众的天然优势，用心用力用情做好群众工作，汇聚民情、维护民利，促进团结，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音。

  代表联络站是以数字化改革打通吸纳民意、汇集民智的高效路径。数字化改革是创造性做好人大工作、丰富拓展基层民主实践、健全人民当家作主制度体系、助力打造全过程人民民主实践高地的重要牵引。迭代升级代表联络站，打造基层单元，以数字化改革为牵引和撬动，通过数字化思维、理念、方法、手段，强化全方位协同、全链条处理、全覆盖推进、全要素保障，有助于系统重塑人大立法、监督、代表等核心业务的制度机制、方法流程、手段工具，实现人大数字化改革与打造基层单元融合发展、互促共进。充分运用数字化成果，能进一步畅通拓宽公众有序参与人大工作的平台载体，实现人大系统上下贯通，与“一府一委两院”高效联通，形成民主民意“征集、分析、交办、反馈”全链条闭环管理体系。

  具体而言，为发挥好代表联络站作用，着力打造全过程人民民主基层单元，各级人大可重点聚焦“联”“商”“督”“促”“智”五大核心功能。

  聚焦“联”的功能，更好地发挥畅通民意表达渠道的制度优势。“联”就是联系群众、拓展渠道，推动“代表亮身份”“有事找代表”成为常态。优化空间布局，采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+移动”等方式，推动代表联络站下楼入院，全天候联系人民群众，推动人民群众反映问题的渠道更加畅通、方式更加便捷、流程更加高效。

  聚焦“商”的功能，更好地发挥民主协商的政治优势。“商”就是强化协商的作用。一方面，推进人大协商、立法协商，围绕法规草案、执法检查、决定决议中重大问题，与代表和群众开展协商论证，充分吸纳各方利益诉求，推动人大履职行权提质增效。另一方面，“一府两院”就改革重大举措和重要政策的制定实施，通过人大代表联络站问需于民、问计于民，提高决策实施的针对性、有效性。

  聚焦“督”的功能，更好地发挥问政督事的职能优势。“督”就是依法监督惠民生。首先，通过网络交流、专题接待、上门走访等方式，及时反映政策落地中的痛点堵点，督促有关部门抓好落实，促进经济稳进提质，稳住经济大盘。其次，强化民生实事专项督促，建立分级分类处理机制，组织代表开展视察座谈、询问约见等活动，有效推动民生实事项目落地见效。最后，强化代表建议督办，督促解决群众操心事、烦心事、揪心事。

  聚焦“促”的功能，更好地发挥促进社会和谐的组织优势。“促”就是多方协同促进治理。以代表联络站为纽带，积极宣传党和国家方针政策，深入开展法治宣传教育，不断提高公民法治素养，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。促进联络站与基层治理平台有效对接，推动代表进选区、入网格，关注影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时疏导缓解不稳定因素，构建凝心聚力助发展、齐抓共管促和谐的良好格局。

  聚焦“智”的功能，更好地发挥数智赋能、迭代跃升的智治优势。“智”就是数智赋能增实效。设置民意收集处理、立法监督意见征集、代表主题活动、民生实事代表票决、议政督事、联络站管理等内容，推动民意表达更加便捷高效、民主过程更加真实管用、民主权利更加保障有力。同时，以基层单元应用场景为牵引，赋能代表密切联系群众，构建“全天候”“无盲区”的服务群众新格局；赋能代表依法履职，拓宽学习培训、跟踪监督、为民办事空间阵地；赋能代表能力提升，通过代表数据库、履职精准画像、网上考核等方式，不断激发代表工作热情，发挥代表作用。

                                                                                             (作者系浙江省人大常委会党组书记、副主任梁黎明）